哈萨克斯坦北部为何留不住外来移民？

哈萨克斯坦新观察 2022-09-14

新

据哈萨克斯坦卫星网记者报道，几年内有556 名外来移民相继离开了北哈州。他们离开的原因是什么呢？

“不友善”的北方

在北哈州沙尔阿肯县过了一个冬天后，几户从伊朗搬到这里的哈萨克族家庭又返回了自己的国家。他们抱怨说，在政府为他们提供的寒冷、漏风的房屋中，几乎无法熬过冬天。

谢尔盖耶夫卡县为移民们建造了 45 栋房屋，现在所有房屋都在进行改造，尤其地板采暖设施。虽然政府已从财政中额外拨款用于改造住房。但这并没有阻止定居者离开的脚步，他们仍然决定离开这个不友善的地方。

实际上，这一问题也并非个例。

去年夏天，从哈萨克斯坦南部迁居到北部地区的移民也抱怨过给他们提供的住房质量—房中没有自来水和下水设施，墙壁上有霉菌和裂缝。

根据托卡耶夫总统的指示，哈萨克斯坦劳动和社会保护部曾派出一个特别委员会前往该地区核实移民的投诉，确认上诉问题的确存在。之后，北哈州艾尔陶县和埃西尔县的县长因在移民安置工作中组织不力被撤职

家庭原因还是健康原因？

北哈州社会工作委员会于近期召开会议，讨论确认北哈州移民们不能在新家安居乐业的原因，以及有关《哈萨克斯坦劳动力过剩地区居民迁移计划》的其他问题。

北哈州就业和社会计划协调部副部长里纳特·叶尔扎索夫在会上说，从2017年开始，有9120人从劳动力过剩地区迁居北哈州。该州的225 个定居点接收了来自图尔克斯坦州、阿拉木图州、江布尔州、克孜勒奥尔达州、曼吉斯套州以及努尔苏丹市、阿拉木图市和奇姆肯特市的2700 个家庭。

“迁入人员中，劳动年龄人口有3784人。30%的公民受过高等教育，38%受过中等专业教育。就业政策覆盖3074人，占81%。其中个体工商户626人。404人于农业部门就业，356 人在教育部门工作，176人在医疗保健领域工作，其他领域1512 人，”叶尔扎索夫说。

他补充说，有62%的移民，因拖欠贷款导致银行账户被冻结，无法为其支付补贴。但尽管如此，所有迁入北哈的家庭都得到了搬家补贴，还为移民们支付了共计19亿坚戈（约2900万元）的租房费用。

尽管采取了所有支持措施，但并非所有人都愿意留下，只有94%的移民在该地区定居。

“多年来，有224个家庭，556人离开该地区。原因各不相同。有家庭情况的原因，也有健康状况的原因。”叶利扎索夫解释道。

糟糕的安居房

然而，社会工作委员会成员认为，家庭情况并非定居者离开北方的主要原因。

“早些年，移民安置政策中的新房子和好工作吸引了很多人前来。但当移民到来后，面对北方地区严酷寒冷的居住条件，他们常常感到失望，顺便说一句，北方地区在全哈仍然是最贫穷的地区之一，首先，仓促建成的房屋引起了移民愤慨。其次，一份高薪的工作仍然只是一个承诺，”社工委成员帕维尔·阿法纳西耶夫说。

来自伊朗的移民哈迪西·阿代说：“房子很冷，保温不好，墙壁很薄，风一吹门就直打晃。厕所和浴室也只建了一半。我们来自温暖的国家，很难忍受寒冷。”

其他移民也有类似的抱怨。移民谢尔詹说：”是的，他们给了我们新住房，但房子实在太糟糕。我们住的这个房子，政府说是750万坚戈（约11.5万元），但实际上可能不超过250万坚戈（约3.8万元）。这里的新房子建的很快。在一个半月的时间里，就建了14栋房子。而且房屋质量也和我们的一样差。

会上还表示，“2019-2021年，为移民建造的1206 栋房屋中，有485栋存在缺陷，建筑商存在多处违规问题，其中65%都属于内部装修问题。包括房顶、地板保温性能差、门窗安装质量差、缺乏上下管道等。

该地区建筑和城市规划区域部副部长指出，2019-2020年，一套房的价格是700万坚戈（约10.7万元）。2021年，经总统府和财务委员会审核后，从下半年开始，以800万坚戈（约12.23万元）的价格将这些房屋买下。

他说：“根据现行法律规定，私人开发商建设个人住房，不需要技术监理。房屋由业主本人投入运营，政府不参与建设和验收工作。政府通过公开采购购买这些住房，采购程序符合要求。在使用期间才发现个别建筑工程质量不好”。

移民住房新政策

从今年开始，Enbek 计划（哈萨克斯坦过剩劳动力迁移计划）不再有效。移民安置工作将作为国家“强区—国家发展动力”项目的一部分继续推进，新项目旨在解决地区人才短缺问题。

新项目的创新之一是，为移民提供三种获得住房的方案：买房、建房或由用工单位提供住房补贴。

根据规定，移民建造住房将由用工单位提供15%的补贴。具体为，移民前往用工单位任职，房屋将在其监督下建造。

这是否会提高住房质量和移民定居率，时间会证明一切。

来源：哈卫星网

编译：卓娅